改革，意味著利益格局的重新調整，乃至重塑。
當前，我國油氣體制改革的總體思路是“管住中間，放開兩頭”，其目的就是要釋放競爭性環(huán)節(jié)市場活力和骨干油氣企業(yè)活力、提高油氣資源配置效率、保障油氣安全穩(wěn)定供應，最終達到讓全社會共享發(fā)展紅利的目標。期間，隨著改革走向深入，既有市場、機制、利益格局都將迎來大變革。如何順應改革大勢、盡快找準企業(yè)新定位，是包括“三大油公司”在內(nèi)的所有油氣企業(yè)的全新課題。
將“三大油公司”管網(wǎng)資產(chǎn)重組為國家油氣管網(wǎng)公司是此次油氣體制改革的核心舉措。該公司的成立，也意味著“三大油公司”即將剝離管網(wǎng)這一優(yōu)質資產(chǎn)——企業(yè)失去的不僅是一項主營業(yè)務收入，更是利潤的主要來源，是一塊“肥肉”。但改革在關閉了中游管網(wǎng)這道門的同時，也為企業(yè)打開了“放開兩頭”這扇窗。
“善戰(zhàn)者因其勢而利導之”。以天然氣行業(yè)為例，伴隨著“主體能源”地位的確立，近年來天然氣明顯成為各大石油公司爭相發(fā)力的熱門業(yè)務。而隨著油氣行業(yè)市場化改革向縱深推進，國內(nèi)天然氣市場也呈現(xiàn)出“上游企業(yè)積極向下游延伸，下游企業(yè)踴躍探索上游業(yè)務”的發(fā)展動向，全行業(yè)尤其是在傳統(tǒng)的油氣上游勘探領域，多種經(jīng)濟成分共同參與的市場格局受到多方期待，而“三大油公司”進軍下游燃氣市場也是改革的題中之義，皆無可厚非。
但縱觀我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，在下游領域，大量國有資本、民營資本和外資“百花齊放”的市場格局早已形成。與之形成鮮明對比的是，上游的玩家依然是“三大油公司”等少數(shù)幾家國有石油企業(yè)，且短期內(nèi)難實現(xiàn)根本性突破。
但要理性認識到，未能立竿見影，并不意味著改革會長久裹足不前，這是其他企業(yè)短期內(nèi)無法在全新領域形成核心競爭力的發(fā)展規(guī)律使然。事實上，對“三大油公司”而言，在油氣行業(yè)已形成“市場化”之勢的當下，為獲取更大的企業(yè)利潤，盡最大努力拓展終端市場是情理之中的事，即使過程中遇到阻礙、挫折也不應被全盤否定、貼上“破門而入”的標簽；反過來說，即使下游企業(yè)在上游勘探開發(fā)領域一時難以立足、難有斬獲，也不能就此給下游企業(yè)扣上“能力不足”的帽子。“一口吃不成胖子”，改革成果也不會是一朝一夕就能充分顯現(xiàn)的。
例如，天然氣是戰(zhàn)略性清潔替代能源，能否提升天然氣消費比重、降低天然氣使用成本，是考量上下游企業(yè)的關鍵指標，也是衡量油氣體制改革成敗的核心標尺。實際上，我國天然氣行業(yè)已改革多年，但消費水平與國際相比仍有相當大的差距。在未來相當長一段時間內(nèi)，“三大油公司”仍將是我國油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)乃至做大做強國內(nèi)天然氣市場整體“蛋糕”的“壓艙石”。而各城市燃氣企業(yè)在地方耕耘多年，深諳當?shù)厥袌觯诟母锎蟪泵媲?，只有想方設法為消費者提供更多可消費得起的油氣資源，才能“守城”成功。
需要指出的是，固守“一畝三分地”的“留守者”心態(tài)已不能適應新時代能源發(fā)展新趨勢，以“三大油公司”為代表的國內(nèi)油氣企業(yè)也完全有條件、有能力擁抱改革，做改革的參與者、推動者。當前，清潔低碳已成全球共識，諸多國際油氣企業(yè)在立足主業(yè)的同時，紛紛嘗試多元化經(jīng)營，布局可再生能源業(yè)務，這值得國內(nèi)同行思考與借鑒。譬如國內(nèi)油氣企業(yè)完全可以嘗試延升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，探索開發(fā)地熱能、氫能等新能源業(yè)務板塊。主動跳出“舒適區(qū)”，以更加開放的心態(tài)積極探索業(yè)務轉型，這也是改革的應有之義。
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