“三桶油”的巡視情況，不僅牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)的心，也聚焦了全社會(huì)的目光。
8月3日晚，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站集中公布了十九屆中央第三輪巡視對(duì)45家中央單位及中管企業(yè)的巡視反饋情況。其中，“三桶油”作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱企業(yè)，一直以來(lái)都是中央巡視的工作重點(diǎn)，備受關(guān)注。
值得注意的是，在本輪巡視中，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油三大公司黨組均被指出存在一些共性問(wèn)題：保障國(guó)家能源安全方面不夠有力，弘揚(yáng)“石油精神”不夠，重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行選人用人制度不夠嚴(yán)格，用人導(dǎo)向不夠鮮明。
這并不是“三桶油”第一次集體犯同樣的錯(cuò)。早在2015年中央巡視組首次“劍指”央企時(shí)，它們就已經(jīng)共同經(jīng)歷過(guò)一輪“洗禮”。在那次巡視中，“三桶油”同樣被揪出了諸如近親繁殖、搞利益輸送、蠶食國(guó)資等一系列共性問(wèn)題。
綜合對(duì)比“三桶油”的兩輪巡視結(jié)果，其側(cè)重點(diǎn)有何不同？背后又有哪些深意？
01 集體犯同樣的錯(cuò)誤
實(shí)際上，對(duì)比上一輪中央巡視組對(duì)央企的巡視情況，相同的是，在2015年中央巡視組首次“劍指”央企時(shí)，“三桶油”也是重點(diǎn)巡視企業(yè)，不同的是其側(cè)重點(diǎn)更偏向反腐和黨建。
在上一輪巡視中，“三桶油”主要存在的問(wèn)題是：落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，某些領(lǐng)導(dǎo)人員紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)淡薄，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜；存在違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)第一輪巡視，“三桶油”已經(jīng)有300余人被處分。
而根據(jù)中央第二巡視組向“三桶油”黨組反饋的巡視情況，“三桶油”在本輪巡視中則是存在以下諸多問(wèn)題。
中國(guó)石油：保障國(guó)家能源安全方面不夠有力，弘揚(yáng)“石油精神”不夠，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不到位，對(duì)科技創(chuàng)新重視不夠，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，形式主義、官僚主義猶存，履行中央巡視整改主體責(zé)任有偏差，有的問(wèn)題整改缺乏一抓到底的決心和韌勁。
中國(guó)石化：保障國(guó)家能源安全方面不夠有力，弘揚(yáng)“石油精神”不夠，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊迫感不夠強(qiáng)，處僵治困不夠扎實(shí)，持續(xù)修復(fù)政治生態(tài)不夠到位，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不夠，履行監(jiān)督責(zé)任有差距，壓力傳導(dǎo)層層遞減，基層腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，落實(shí)中央巡視整改責(zé)任不到位，有的問(wèn)題整改不深入、不碰硬。
中國(guó)海油：保障國(guó)家能源安全方面不夠有力，弘揚(yáng)“石油精神”不夠，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不夠到位，壓力傳導(dǎo)層層衰減，持續(xù)修復(fù)政治生態(tài)不到位，對(duì)內(nèi)部巡視工作組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，形式主義、官僚主義依然存在，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，履行整改主體責(zé)任不力，對(duì)上輪中央巡視移交問(wèn)題整改不到位。
令人深思的是，在本輪巡視中，“三桶油”將問(wèn)題同時(shí)指向了——保障國(guó)家能源安全不力，而這是其首次同時(shí)因“國(guó)家能源安全”被中央指責(zé)。
02 身?yè)?dān)國(guó)家能源安全重任
“三桶油”的經(jīng)營(yíng)和管理之所以能夠上升到“國(guó)家能源安全”的高度，不僅是因?yàn)槭褪侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，更與近幾年，我國(guó)油氣可能面臨斷供的危機(jī)有很大關(guān)系。
自2014年以來(lái)，中國(guó)的能源形勢(shì)發(fā)生了很大變化，尤其是油氣對(duì)外的依存度逐年攀升。2014年-2017年，中國(guó)石油對(duì)外依存度分別為59.5%、61.8％、65.4%、67.5%。2018年則創(chuàng)下50年新高，根據(jù)BP能源統(tǒng)計(jì)年鑒：2018年中國(guó)原油加工量和石油表觀消費(fèi)量雙破6億噸，石油對(duì)外依存度高達(dá)70%。
同樣在2018年，中國(guó)的天然氣進(jìn)口超過(guò)日本，成為全球第一大天然氣進(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度大幅攀升至45.3%。
隨著中國(guó)油氣對(duì)外依存度不斷攀升，引發(fā)了眾多業(yè)內(nèi)同仁及行業(yè)專家對(duì)中國(guó)能源安全的擔(dān)憂。
“中國(guó)當(dāng)下的能源安全問(wèn)題已經(jīng)更加凸顯，要做好短期石油斷供的準(zhǔn)備。”5月底，在上海一次活動(dòng)論壇上，中石化原董事長(zhǎng)傅成玉疾呼：“這不是危言聳聽(tīng)，而是近在眼前的迫切現(xiàn)實(shí)。”
尤其在華為斷供事件和我國(guó)進(jìn)口原油運(yùn)輸有80％左右要通過(guò)馬六甲海峽這一政治敏感區(qū)域的雙重警醒下，又一次讓中國(guó)企業(yè)意識(shí)到，石油和天然氣對(duì)外依存度偏高確實(shí)可能出現(xiàn)“斷供”。
事實(shí)上從去年開(kāi)始，中央對(duì)油氣勘探領(lǐng)域的重視程度已經(jīng)逐漸提升。2018年7月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)石油工業(yè)發(fā)展作出重要批示，國(guó)家有關(guān)部委、國(guó)內(nèi)主要石油公司迅速行動(dòng)，專題研究部署加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，努力保障國(guó)家能源安全。
身系能源安全重任的“三桶油”自然會(huì)積極表態(tài)。中石油將進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)勘探投資，2019-2025年每年安排50億元，是目前年投資額的5倍；中海油提出，到2025年勘探工作量和探明儲(chǔ)量翻一番；中石化則是最“激進(jìn)”的，計(jì)劃將2019年勘探開(kāi)發(fā)資本支出同比增加41%，接近人民幣600億元。
遺憾的是，盡管“三桶油”在不斷加碼石油勘探，但并沒(méi)有改變我國(guó)油氣依然依靠進(jìn)口的現(xiàn)狀。另外，此前“三桶油”還試圖在新能源領(lǐng)域有所作為。
中海油于今年7月重新開(kāi)啟了海上風(fēng)電業(yè)務(wù)；中石化深耕新能源汽車多年，并已建成國(guó)內(nèi)首座集油、氫、電能源供給及連鎖便利服務(wù)于一體的油氫合建站；中石油相對(duì)謹(jǐn)慎和保守，選擇了與主營(yíng)業(yè)務(wù)相近的煤層氣、燃料乙醇及油砂。
如今，三大企業(yè)同時(shí)被中央指責(zé)保障國(guó)家能源安全不力，是否意味著，“三桶油”在接下來(lái)的工作布局中，會(huì)集中精力做好石油勘探的“本職工作”？其新能源布局是否會(huì)受到影響？目前還不得而知。
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