在烏克蘭局勢惡化和馬航MH17航班墜毀后，西方國家加強了對俄羅斯的經濟制裁。此前一直態(tài)度曖昧的歐盟，7月底出臺了新的對俄制裁措施，除了同美國一樣，禁止俄羅斯國有銀行和公司獲得長期融資之外，還限制俄羅斯能源行業(yè)獲得先進技術和設備。
新的制裁直指俄羅斯石油行業(yè)的兩大弱點。首要弱點是資金，俄羅斯金融機構和企業(yè)對境外融資的需求極大。由于長期融資受到限制，俄羅斯經濟面臨“斷糧”危險。有機構預測，俄羅斯政府需要動用的扶持資金將是2008年國際金融危機期間的兩倍：2008年，俄羅斯的政府和企業(yè)外債總額大約為4000億美元，而目前達到8000億至1萬億美元。由于對外融資困難，俄羅斯石油公司和盧克石油公司已經表示，將推遲一些新項目的實施。
俄羅斯石油業(yè)的另一個弱點是技術能力。歐盟限制向俄羅斯提供的先進技術和設備，主要涉及油田服務、鉆井設備和物探等領域，將嚴重影響到俄羅斯大陸架開發(fā)和致密油的開采，特別是同水力壓裂相關的技術和設備，俄羅斯主要依賴從西方國家的進口。
西方對俄羅斯制裁的意圖在于迫使俄羅斯在烏克蘭問題上進行合作，避免局勢的進一步惡化：在馬航MH17航班墜毀后，歐盟意識到烏克蘭問題切實危及了歐洲安全。但同時，西方又必須防止制裁在短期內造成俄羅斯原油產量的大幅減少，導致國際油價劇烈波動。因此，針對石油工業(yè)的制裁主要指向俄羅斯的長期戰(zhàn)略性項目，使俄羅斯失去未來發(fā)展的動力，同時也能夠有相對充分的時間應對這一長期趨勢的變化。
即便如此，西方企業(yè)在俄羅斯的利益也將不可避免地受到沖擊——這些長期戰(zhàn)略性項目都有歐美公司的參與，而且是主要的技術提供者。挪威國家石油公司和埃克森美孚公司參與了北極項目，殼牌主導開發(fā)薩哈林2號項目，道達爾持股亞馬爾液化天然氣（LNG）項目等。而受影響最大的可能是BP公司。持有俄羅斯石油公司約20%股份的BP此前已經表示，俄羅斯業(yè)務可能受損。
在受到制裁的條件下，俄羅斯金融和能源行業(yè)轉向尋求同亞太國家，特別是同中國合作成為必然的選擇。一方面，中國擁有較為充足的資金，并且愿意向俄羅斯的能源行業(yè)投資。BP首席執(zhí)行官戴德立稱：“通過與中國的石油交易，俄羅斯石油公司擁有大量的現金儲備”。另一方面，俄羅斯可以使用中國的技術和設備來部分代替從西方的進口，俄羅斯儲蓄銀行專家涅斯捷羅夫稱，俄羅斯已經開始進口中國制造的鉆機和車床，其質量不低于歐洲貨。
必須認識到，在中俄能源合作具有戰(zhàn)略意義，并且在深度廣度都達到前所未有程度的情況下，在俄羅斯石油工業(yè)面臨西方制裁的關頭，兩國能源合作絕不僅限于中國向俄羅斯提供資金和部分技術設備，而應該有更長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃。
首先，中方應該在謹慎提供資金的前提下，繼續(xù)加強對俄油氣合作的深度和廣度，特別是促進兩國在上游領域的開發(fā)合作。中俄油氣合作“資金換資源”的模式，目前主要還是通過油氣貿易實現，未來應該向上游投資領域發(fā)展。
其次，中俄兩國應該加強油氣工業(yè)技術服務和設備供應領域的合作。中國石油工業(yè)在“走出去”的過程中，逐步成長起來了一支擁有技術能力和作業(yè)經驗的油服隊伍，且中國擁有較為完整的設備制造體系和強大的生產能力，能夠在一定程度上滿足俄羅斯的需要。在一些雙方都不掌握的技術和設備方面，應該進行聯合研發(fā)和創(chuàng)新，這也是提高兩國合作質量的關鍵途徑。
第三，必須按照商業(yè)規(guī)則行事，控制風險，加強中俄油氣合作的制度化建設。中國民營油服公司和設備供應商在加強同俄羅斯企業(yè)的合作時，必須嚴格按照商業(yè)規(guī)則行事，充分調研西方制裁條件下俄方的合作意愿和能力，控制風險，避免損失。同時，政府和國有企業(yè)有義務同俄方加強機制建設，做到制度規(guī)范和信息公開，為促進合作提供制度保障。（作者：劉乾 為中國石油大學（北京）中國能源戰(zhàn)略研究院助理研究員，中國石油報專欄作者）
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